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2008年平度市政府信息公開工作年度報告

  • 來源:平度政務網發布日期:2009-05-12【字體大小: 【打印】 【關閉】

  •   根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和平度市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》,特向社會公布2008年度本級政府(機關)信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共九個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本報告的電子版可在“平度政務網”(www.zwmcdl.live)下載。如對本報告有任何疑問,請與平度市政府信息公開領導小組辦公室聯系((地址:平度市紅旗路85號;郵編:266700;電話:0532-88312345;傳真:0532-87362011;電子郵箱:[email protected])。
      一、概述
      推進政府信息公開是平度市政府貫徹落實《條例》的重要舉措,是深入推行政務公開,轉變政府職能,實現管理創新,建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發〔2005〕12號)、《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院492號令),《青島市人民政府關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》(青政發〔2008〕51號),2008年本市政府信息公開工作在深化公開內容、建立和完善各項制度、規范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了新的進展。一是加強領導,成立政府信息公開工作機構。2007年底在對平度市政務公開工作領導小組進行調整的基礎上,2008年8月份又成立了平度市政府信息公開工作領導小組(平政發【2008】29號),由市委常委、常務副市長任組長,市政府辦公室主任、監察局和市委辦的分管負責人任副組長,市電子政務辦公室、發改、建設、監察、文化、檔案、人事、統計、財政、市政府督查室等13個單位的主要領導或分管領導任成員,負責全市政府信息公開工作的統一領導和組織協調。領導小組辦公室設在市政府督查室,分管副主任兼任辦公室主任,負責日常工作的監督檢查和考核。各鎮(街道、園區)、市直各單位以及具有公共事務管理職能的企事業單位,相應成立了信息公開工作領導小組,由一名副局級領導任組長,有關科室(站所)負責人為成員,負責本單位政務信息公開工作的日常開展。市政務公開工作領導小組建立了工作例會制度,全年共召開7次,及時通報工作開展情況,分析存在問題,研究部署下步工作;二是做好政府信息公開工作的各項制度的建立和完善工作。2008年,平度市先后制定了《平度市政務公開工作責任追究暫行辦法》、《平度市2009年政務公開工作要點》、《關于貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》切實做好有關工作的通知》、《關于印發平度市政府信息公開考核辦法的通知》、《關于印發《平度市政務公開評議制度》的通知》、《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》、《關于貫徹實施《政府信息公開條例》進一步做好有關工作的通知》、《關于成立平度市政府信息公開工作領導小組的通知》、《平度市人民政府信息公開保密審查制度》等問題,從工作機制、運行機制、保密審查、社會評議、信息編制、公開內容、方式、程序、監督考核、責任追究等方面對政府信息公開工作提出了明確要求,政府信息公開工作走上制度化、規范化建設的軌道。三是做好前期準備工作。組織各單位對2006年以來制作的政務信息進行了全面梳理,編寫了本單位信息公開指南和公開目錄,將公文分為主動公開信息和不宜公開信息兩部分,實行檔案化管理制度。四是加強培訓。年初、年中兩次舉辦了政府信息公開工作培訓班,對各單位分管領導和金宏操作員進行培訓;組織各單位認真學習《政府信息公開條例》。針對個別單位在工作中遇到的問題,市政府督查室安排專人分組到各單位進行指導和具體培訓,規范發布程序,提高發布水平。
      2008年工作亮點,一是本著便民利民的原則,組織92個單位建立了政府信息依申請公開查閱點,全部對外掛牌,依申請公開有關制度上墻,落實專人負責,開展依申請公開查閱服務,這一做法在青島市領先。二是調整和完善了政府信息公開工作領導小組,實行工作例會制度,各項工作走上制度化軌道;三是信息公開及時,內容全面。
      二、主動公開政府信息情況
      (一)政府信息公開的內容。各政府機關對政府信息進行了梳理和編目,2008年共發布主動公開政府信息7843件。其中,公文法規類信息3598條,機構信息類92件,民生信息類755件,政策解讀類148件,行政執法類及辦事服務類1012件,其他類2238件(發展規劃、人事信息、統計信息、社會管理、工作動態、財政信息等)。其中,市政府主動公開政府信息719條。法律法規類信息39條,機構信息和公開指南2件,民生信息類170件,社會管理類170件,公文類180條,行政執法類及辦事服務類38件,統計信息35件,人事信息36件,其他類49件。主動公開信息量較大的部門有市政府辦公室、城建局、國土資源局、衛生局、環保局、勞動保障局、香店街道、張戈莊鎮政府、大澤山鎮政府、古峴鎮政府、蘭底鎮政府等單位。
      1、管理規范和發展計劃
      規范性文件方面,公開了市政府規章和各政府機關產生的規范性文件,經濟社會發展規劃、計劃及其進展和完成情況方面,公開了《平度市國民經濟和社會發展“十一五”規劃》、《生態市市長責任書實施方案2008-2012年》、政府工作報告以及部分專項規劃、有關單位2008年工作總結、2009年工作計劃等。
      2、與公眾密切相關的重大事項
      民生工作方面,公開了市政府應對全球金融危機的應對措施、四川抗震救災期間捐款捐物情況及審計情況、補貼發放、重大天氣預報、影響公眾人身和財產安全的疫情、災情,以及突發公共事件的預報、發生及其處理情況等方面,公開了有關汛情的預報及防范措施、房屋拆遷的進展情況,新型農村合作醫療開展情況,民政補助,經營性土地掛牌出讓、土地使用權出讓結果等信息。公共事業方面,公開了人民醫院、中醫院、自來水公司、公交公司、熱電公司、電業公司、聯通公司等信息公開指南,醫療收費標準;教育方面,公開了義務教育收費、教育費用減免等方面的政策和公眾教育收費、招生考試等方面的信息。社會保障、勞動就業方面,公開了城鎮失業保險、養老保險、從業人員收入標準等方面的信息。民政方面,公開了社會救助標準、城鄉居民最低生活保障標準等信息。其它與社會公眾及企業密切相關的信息方面,公開了全市公共企事業單位辦事公開的內容,以及質量技監監督檢查情況,工商監督檢查、農業檢查、稅務檢查等方面的信息。
      3、財政信息
      公布了城建重大基礎設施建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況方面,國有土地招拍掛等信息。政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面,公開了《關于平度市2007年預算執行情況和2008年預算草案的報告(摘要)》等信息,公開了2008年度政府采購的相關信息。
      4、政府機構和人事
      政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面,公開了政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人、人事任免等信息。公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果,機關事業單位人事招聘等情況方面,公開了2008年平度市部分事業單位考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章,公開了有關技術職位的考試信息。
      5、社會管理
      公開了市政府重點工程重點項目、市政府實事、城建重點工程項目等信息。
      (二)政府信息公開方式。
      1、互聯網
      “平度政務網”下設“政務公開”欄目,“政務公開”下設三個分支欄目,分別是信息按部門公開、信息按內容公開,政府信息公開制度三項內容。按部門公開分為92個部門,每個部門下設27個子欄目。市民通過以上欄目可以查閱市政府各部門、市直有關單位、各鎮(街道、園區)主動公開的政府信息;通過“申請公開”子欄目,可以向各政府機關提出政府信息公開申請,并查閱政府信息公開申請處理的狀態。平度政務網網上審批平臺同步發布各類審批事項。
      另外,平度統計網、平度網上審批平臺、平度人事網、平度政府采購中心網、平度教育網也同步發布各單位主動公開的信息。
      2、公共查閱點
      2008年5月份在平度市檔案館、圖書館建立了平度市政府公開信息集中查閱中心;在平度市行政服務中心建立了平度市依申請公開受理點,設置了電子查詢觸摸屏,可以查閱駐會各單位所有審批事項和審批程序。平度市政府信息查閱中心已匯集92個政府機關2008年主動公開的政府信息,紙質文件3637件、紙質目錄92條、電子目錄92條,各部門、單位也設立了政府公開信息查閱點,為公眾提供本機關主動公開的政府信息。2008年接待公眾查閱政府公開信息28人次、借閱文件32件。
      3、新聞發布會。建立了重大信息新聞發布會制度,由市政府分管副市長任新聞發言人,2008年共召開了5次,就青島大澤山葡萄節、云山大櫻桃節、馬家溝芹菜節、明村西瓜節等工作籌備和進展情況現場解答記者提問,取得了較好地社會效果。
      三、依申請公開政府信息情況
      (一)依申請公開的申請情況。各單位建立了依申請公開查閱點,在辦公室(黨政辦)加掛牌子,將政府信息公開的領導小組名單和查閱制度上墻,建立了依申請公開查閱文件夾,配備各類表格。2008年,共收到通過網站提交的政府信息公開申請5件,當面申請0件,以網上提交表單形式申請5件,涉及勞動保障局、人事局、政府辦等部門,申請內容主要涉及工資保障、職稱考試、城建規劃、政務公開等方面的內容,全部在規定時間內回復。
      (二)對依申請公開信件的處理情況。在5件政府信息公開申請中,已經答復的5件,辦結率為100%。其中,部分公開的2件,信息不存在的1件,“非本部門掌握”的1件,“申請內容不明確”的1件。
      (三)對公民、法人和其他組織的收費及減免情況。根據上級要求,我市所有被申請單位均未向申請人收費,收費為0,減免為0。
      四、咨詢和投訴情況
      受理關于政府信息公開的咨詢件23件,投訴件無。
      五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
      市政府收到有關政府信息公開行政復議申請0件,受理0件,辦結0件,提起行政訴訟和申訴為0件。
      六、工作存在的主要問題和改進情況
      目前,政府信息公開主要在深化公開內容、規范政府信息公開行為、加強基礎性工作方面還存在不足,擬從三個方面進一步改進:(一)深化政府信息公開內容。以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口,推進制定不同領域的政府信息的公開內容細則;深化行政處罰決定信息的公開,逐步探索形成工作規則;繼續推行重要信息公開工作。(二)規范政府信息公開行為。推進政府信息公開申請處理系統應用,進一步規范信息公開流程;開展公文類信息的備案登記工作,并開展對各公文類信息公開屬性復查試點工作;開展政府信息公開建議改進工作,并探索形成相應的工作規則。(三)加強基礎性工作。推進政府機關對社會關注度高、專業性強的重大決定提供解讀服務;結合政風行風測評,繼續完善政府信息公開監督評議制度,將評議工作常規化、日常化;加強政府信息公開咨詢服務工作;加強宣傳和普及力度,提高公眾對政府信息公開的認知度。

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