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平度市人民政府2018年政府信息公開工作年度報告
【來源:平度政務網】 【發布日期:2019-01-24】 【瀏覽次數:】 【字體大小: 】 【打印】 【關閉】
 

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)有關規定,特向社會公布2018年度本級政府政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、政府信息公開的組織領導和制度建設情況、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況、建議和提案辦理結果公開情況、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況、主動公開政府信息以及各類公開渠道建設情況、政府信息公開申請辦理情況、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況、政府信息公開保密審查及監督檢查情況、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、2018年度政府信息公開工作情況統計表(附件)等12部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告的電子版可在“平度政務網”(www.zwmcdl.live)下載。如對本報告有任何疑問,請與平度市人民政府辦公室聯系(地址:平度市長江路1號;郵編:266700;電話:0532-87366050;傳真: 0532-87362011;電子郵箱:[email protected])。

一、概述

2018年,根據國務院、省政府和青島市政府的統一部署,我市各級行政機關和有關單位認真貫徹落實《政府信息公開條例》和上級文件規定,緊緊圍繞市委“1+4”目標體系和“153”工作部署,充分發揮職能作用,進一步解放思想,更新觀念,狠抓落實,深入推進政府決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,不斷加大重點領域信息公開力度,政府信息公開工作取得新成效,實現新突破。

二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況

進一步加強了對政府信息公開工作的組織領導和制度建設。市政府高度重視政府信息公開工作,定期召開政府信息公開工作專題會議,研究部署政府信息公開工作,積極應對政務公開的新形勢、新政策,推動政府信息公開工作再上新臺階。各部門不斷加強了對政府信息公開工作專門機構、分管領導和具體工作人員的管理,加大了對政府信息公開工作經費的投入,保證了工作的穩定有效開展。市委辦公室、市政府辦公室組織印發了2018年全市政務公開重點工作任務分解落實方案》和《平度市推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開的實施方案》(平政辦字〔2018〕28號),建立完善了政府決策、執行、管理、服務、結果“五公開”制度,加強了重點領域的政府信息公開。升級改造平度政務網,開設了“市級部門財政預決算公開專欄”和 “政務服務和公共資源交易中心”專欄,加強了各單位年度預決算、“三公經費”以及“一次辦好”等政務服務事項的網上公開公示。開通了全市統一的依申請公開網上受理系統,規范了政府信息依申請公開工作程序,保障了群眾知情權、參與權、表達權和監督權,推動了法治政府和陽光政府建設。

三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況

進一步加強了社會關注度高、涉及民生等重點領域政策的解讀公開工作。在平度政務網市直各部門及鎮(街道)政務公開欄目中設置公文解讀專欄的方式,將上級單位及我市各單位公開的、需要解讀的政策建立鏈接,在公文解讀專欄予以準確解讀,提高了政策公開的透明度及可理解性,增強了政策的執行實效。在平度政務網政民互動專欄設立了“訪談預告”、“訪談計劃”、“訪談實錄”三個欄目,對行風在線及時預告及更新;設立了“政府信箱”、“網上信訪”、“12380舉報”等欄目,接受群眾咨詢,傾聽群眾心聲,及時回應社會關切,與群眾開展互動交流。2018年1月1日至12月31日,全市共發布政策解讀信息140件;共計66個單位主要負責同志通過行風在線欄目上線,與群眾交流87期;政府信箱接受群眾咨詢、建議或投訴1700余條,均已答復。

四、建議和提案辦理結果公開情況

在平度政務網增設了建議提案辦理專欄,將全市人大代表建議和政協提案辦理結果進行全面公開。2018年1月1日至12月31日,共承辦人大代表建議191件,承辦政協委員提案262件,所有建議提案均按期辦復,滿意率100%。

五、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況

按照省及青島市政府信息公開工作要求,對平度政務網有關欄目做了優化整合。新增“‘放管服’改革”、“公共監管信息”、“公共資源配置信息”和“社會公益事業信息”四個欄目,并將其他欄目進行歸類整合,加大了重點領域政府信息公開力度。

1.“放管服”改革信息公開情況。權責清單方面,動態調整市級行政權力和中介服務事項清單。印發了《關于公布2018年第一批市級行政權力事項調整目錄的通知》(平政字〔2018〕46號)和《關于公布市級政務服務事項中介服務項目清單的通知》(平政字〔2018〕53號)文件,公布調整市級行政權力事項509項,市級中介服務項目46項。規范性文件清理方面,印發了《平度市人民政府關于廢止2004-2017年部分規范性文件的通知》和《平度市人民政府關于公布現行有效規范性文件目錄的通知》,并將廢止、失效的政策性文件予以標注。“雙隨機、一公開”監管方面,各部門隨機抽查事項清單已在青島市“雙隨機、一公開”監督檢查公示平臺公開,抽查依據、主體、內容、方式等均已明確,抽取結果、檢查結果均按要求進行了公示。信用信息“雙公示”方面,在平度政務網設立信用信息“雙公示”專欄,與“信用平度”門戶網站鏈接,將政策法規、信用動態、信用公示、聯合懲戒等8個方面的內容進行全面公示。減稅降費方面,將行政事業性收費目錄、政府定價或指導價經營服務性收費清單及政府性基金目錄進行公開。

2.財政信息公開情況。一是在平度政務網首頁設立“市級部門財政預決算公開專欄”,將我市70個市級部門財政財務信息全部集中公開展示。同時,通過全市51家政務公開重點單位“財政財務信息”專欄,公開各單位財政預決算信息和政府債務領域信息。二是加強對市直各部門預決算公開的指導工作。印發《關于做好2018年預決算公開工作的通知》,制定公開模板,確保2018年市直單位預決算公開達到100%。三是推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。我市現已實施的PPP項目共12個,涉及市政工程、教育、體育、醫療衛生、健康養老、公共安全和特色小鎮等多個領域。按財政部要求,對所有項目信息分準備、采購、執行等階段及時錄入財政部PPP綜合信息平臺,財政部已審核通過,將所有12個項目全部核準納入PPP項目管理庫,并對入庫項目信息向社會公開發布。根據項目進展情況,我市財政局對信息及時更新,財政部會在政府和社會資本合作中心網站定期對外發布。

 3.公共資源配置信息公開情況。住房保障方面,印發了《關于加快舊城改造工作的指導意見》,及時公開2018年至2020年棚改項目計劃、項目進度、政策執行情況及農村危房改造農戶名單。對保障性住房分配政策、情況、結果、申請人名單等及時進行公開。國有土地使用權出讓方面,公開了土地供應計劃、出讓公告、成交公示及供應結果等信息。政府采購方面,與青島市政府采購網建立鏈接,及時公開政策法規、采購情況及采購動態等信息。

4.社會公益事業信息公開情況

⑴ 脫貧攻堅方面:圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,重點加大對扶貧政策、扶貧資金分配、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧項目計劃完成情況等信息公開力度。先后發布了關于對2018年度財政專項扶貧資金分配使用的公示、2018年度產業扶貧資金公告、平度市2018年度財政專項部分結余資金項目計劃公告、平度市2018年度扶貧資金公告。對時間跨度長、涉及內容多的工作分階段逐步公開,對重大事項和群眾反映的熱點問題隨時公開。通過新聞媒體、平度政務網、網絡紅頁等多種途徑公開扶貧信息,極大地促進了扶貧信息全方位公開。

社會救助和社會福利方面:嚴格按照要求,每月在平度政務網對社會救助情況進行公開,具體包括城鄉低保救助、特困人員救助供養、城鄉困難居民醫療救助、城鄉困難居民臨時救助、養老服務補貼、困難殘疾人補貼、孤兒補貼等信息。建立低保長期公示制度。我市對所有登記在冊的低保戶、五保戶和擬認定身份人員,在村(社區)設置的公示欄里統一進行張榜公布,并及時更新數據。

教育方面:對本轄區內各義務教育、中等教育、職業教育等招生信息、收費信息、學校名錄、專業設置、硬件師資等公開,并選擇重要信息推送到政務網公告公示首頁進行公開。

基本醫療衛生方面:加強了對醫療機構疾病防控、醫療服務計劃落實、醫療宣傳等基本醫療方面的公開,進一步增強了對轄區內醫療機構的院務公開力度。

公共文化教育方面:對公共體育事業資金安排、項目建設、公共文化體育活動等進行及時公開。本年度,平度市奧體中心基本竣工,配套設施正在完善中;全民健步行、馬拉松接力等活動的計劃、組織實施等均全面公開,實現全民參與。

食品藥品安全方面:一是印發了《2018年度藥品安全監督檢查計劃》。二是按規定公開食品藥品抽檢及處罰信息。2018年累計上傳信息12期,涉及案件共計355件。三是按規定公開食品藥品行政審批信息。2018年累計上傳食品藥品審批信息139條。

環境保護方面:在平度政務網-平度市環保局頁面設立了建設項目環評信息、環境管理、環境監測、空氣水質信息、污染源監測等專欄,按要求公開建設項目環評、水和空氣環境質量、污染防治、水利等信息。

⑻ 災害事故救援方面:依托平度應急網,及時發布災害事故政策法規、防范、預警、預案、演練、救援、重建、宣傳等信息。

5、公共監管信息公開情況。國資國企信息方面,按規定對平度自來水公司、青島興平熱電有限公司、平度市糧食儲備庫等國企信息進行披露。安全生產信息方面,加大了對安全生產事故提示警示、監管檢查信息、建筑市場監管信息的發布公開力度。

六、主動公開政府信息以及各類公開平臺建設情況

(一)深化主動公開情況。2018年1月1日至12月31日,各有關單位通過政務網站、電視、報刊等各類媒體共主動公開各類信息59851件。

2018年度通過平度政務網共發布信息10837件。其中,公文類信息發布1032件,占總數的9.5%;公文解讀140件,占總數的1.3%;人事類信息76件,占總數的0.7%;財政類信息489件,占總數的4.5%;工作動態信息5538件,占總數的51.1%;規劃計劃信息335件,占總數的3.1%;公告公示類信息1226件,占總數的11.3%;其他類信息2001件,占總數的18.5%。

(二)平臺和基礎設施建設情況。2018年圓滿完成鎮街和政府部門網站合并關停工作,全市各部門集中通過平度政務網政務公開系統統一開展政務公開。

七、政府信息公開申請辦理情況

(一)依申請公開申請情況。全年共受理政府信息公開申請593件。其中,網絡途徑申請114件,信函途徑申請468件,當面申請11件。政府信息公開申請實行零收費。

(二)對依申請公開信件的處理情況。全年受理593件依申請公開辦理件,按期答復593件,延期答復0件。

八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況

2018年全市各級各部門因政府信息公開申請引發的行政復議案件23件,其中維持具體行政行為或駁回復議請求10件,被依法糾錯13件,不予受理0件。

2018年全市各級各部門因政府信息公開申請引發的行政訴訟案件36件,其中依法維持24件,依法糾錯6件,其他情形6件。

九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況

嚴格落實《平度市政府信息公開保密審查辦法》,進一步完善政府信息公開保密審查機制,規范審查程序,落實審查責任。同時,將政府信息公開保密審查納入年度考核,對各部門及鎮(街道)不定期進行監督檢查。要求單位主動公開的信息必須經過領導審批,公文必須填寫公文屬性,確保發布的信息不涉密。

十、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況

我市所屬廣播電視臺、招商局、旅游局等事業單位,均在平度政務網政務公開專欄設立網頁,與其他市直單位及鎮(街道)要求一致,全面執行政務公開政策規范、落實信息公開工作。

十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

一年來,我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效,但仍存在一些不足亟需改進:

(一)政務公開意識不夠,主動性不強。部分單位政務公開意識不強,政務公開的積極性、主動性不夠,與群眾切身利益相關、群眾關心關注的信息公開不及時、不全面、不具體,公開方式陳舊、單一,與真正暢通聯系群眾“最后一公里”的要求還有較大距離。

(二)政務公開人才團隊匱乏,人員整體素質亟待提高。我市政務公開工作的專職工作人員較少、專業人才隊伍不足且變動頻繁,人員的不穩定性對政府信息公開工作的開展和推進產生不利的影響。

(三)重點領域公開的深度和廣度不夠。目前,雖然重點領域信息公開已逐步完善公開專欄設置,但是其中仍存在公開重復、缺失、細化等問題,信息公開的深度、廣度距離上級單位的要求、群眾的期盼仍然存在較大差距。

下步,將重點加強以下幾個方面的工作:

一是進一步加強對政務公開工作的組織領導。調整組建全市政務公開工作領導小組,建立健全政務公開組織領導體系。研究制定全市《2019年政務公開工作實施方案》,修訂全市政務公開工作目錄,深入推進決策、執行、管理、服務、結果五公開。二是聚焦“放管服”和“一次辦好”改革,做好政務公開。深入落實各級關于優化營商環境的有關工作部署,切實做好政務服務全要素、全過程公開,重點抓好部門權力清單、責任清單和“雙隨機、一公開”監管事項的公開公示,督促落實信用信息“雙公示”工作。三是緊抓關鍵環節和重點領域,做好政務公開。積極規范政府辦文、辦會程序,開設政務公開專欄,推進政府重大決策預公開、政府會議公開、重大決策執行公開以及建議提案辦理結果公開。持續深化財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設、安全生產、生態環境、質量價格等重點領域政務公開,確保重點領域信息公開全面、真實、有效、便民。四是規范服務程序,加強工作指導,切實做好政府信息依申請公開。進一步暢通政府信息公開申請渠道,實行政府信息申請全程網上辦理。加強對部門政府信息公開申請答復工作的監督和指導,規范政府信息公開申請辦理程序,提高政府信息公開申請答復的法制化和規范化水平。五是創新工作方式,轉變工作作風,加強監督考核和教育培訓力度。充分發揮好微信工作群和政務公開工作聯絡員的作用,切實加強對政務公開工作的日常調度和情況通報。創新設立“政務公開重點工作任務完成情況專欄”,分階段集中展示評估考核任務完成情況,強化工作的監督考核,確保各項工作扎實有效推進。

十二、2018年度政府信息公開工作情況統計表(見附件)

 

附件:2018年度政府信息公開工作情況統計表

 

 

平度市人民政府

2019年1月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

                            2018年度政府信息公開工作情況統計表

          (各市政府)

統 計 指 標

單位

統計數

一、主動公開情況



  (一)主動公開政府信息數(不同渠道和方式公開相同信息計1條)
      (不同渠道和方式公開相同信息計1條)

59851

      其中:主動公開規范性文件數

2

         制發規范性文件總數

2

  (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況


59851

     1.政府公報公開政府信息數

0

     2.政府網站公開政府信息數

10837

     3.政務微博公開政府信息數

31549

     4.政務微信公開政府信息數

17023

     5.其他方式公開政府信息數

442

二、回應解讀情況(不同方式回應同一熱點或輿情計1次)


1254

(一)回應公眾關注熱點或重大輿情數
     (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

162

  (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況


1092

     1.參加或舉辦新聞發布會總次數

3

       其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

3

     2.政府網站在線訪談次數

87

       其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

87

     3.政策解讀稿件發布數

140

     4.微博微信回應事件數

571

     5.其他方式回應事件數

291

三、依申請公開情況


0

  (一)收到申請數

593

     1.當面申請數

11

     2.傳真申請數

0

     3.網絡申請數

114

     4.信函申請數

468

          5.其他形式

0

  (二)申請辦結數

593

     1.按時辦結數

590

     2.延期辦結數

3

  (三)申請答復數

593

     1.屬于已主動公開范圍數

98

     2.同意公開答復數

116

     3.同意部分公開答復數

31

     4.不同意公開答復數

73

       其中:涉及國家秘密

0

          涉及商業秘密

0

          涉及個人隱私

0

          危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

0

          不是《條例》所指政府信息

70

          法律法規規定的其他情形

3

     5.不屬于本行政機關公開數

69

     6.申請信息不存在數

188

     7.告知作出更改補充數

17

     8.告知通過其他途徑辦理數

1

四、行政復議數量

23

  (一)維持具體行政行為數

10

  (二)被依法糾錯數

13

  (三)其他情形數

0

五、行政訴訟數量

36

  (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

24

  (二)被依法糾錯數

6

  (三)其他情形數

6

六、被舉報投訴數量

0

  (一)維持具體行政行為數

0

  (二)被糾錯數

0

  (三)其他情形數

0

七、向圖書館、檔案館等查閱場所報送信息數

 

183

  (一)紙質文件數

66

  (二)電子文件數

117

八、開通政府信息公開網站(或設立門戶網站信息公開專欄)數

1

  (一)市政府及其部門門戶網站

0

(二)縣(市、區)政府門戶網站

1

(三)鄉鎮政府(街道辦事處)門戶網站

0

九、市政府公報發行量


0

(一)公報發行期數

0

(二)公報發行總份數

0

十、設置政府信息查閱點數

40

(一)市政府及其部門

0

(二)縣(市、區)政府及其部門

21

(三)鄉鎮政府(街道辦事處)

19

十一、查閱點接待人數

2157

(一)市政府及其部門

0

(二)縣(市、區)政府及其部門

1181

(三)鄉鎮政府(街道辦事處)

976

十二、機構建設和保障經費情況


0

  (一)政府信息公開工作專門機構數

40

  (二)設置政府信息公開查閱點數

40

  (三)從事政府信息公開工作人員數

129

     1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

31

     2.兼職人員數

98

  (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維
       護等方面的經費)

萬元

19.31

十三、政府信息公開會議和培訓情況


0

  (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

5

  (二)舉辦各類培訓班數

5

  (三)接受培訓人員數

人次

657

(注:各子欄目數總數要等于總欄目數量)


 
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